中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例
1990年5月11日國務院第五十九次常務會議通過
1990年6月3日國務院令第59號發(fā)布
第一章 總 則
第一條 為了保障鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)的合法權益,引導其健康發(fā)展,制定本條例。
第二條 本條例適用于由鄉(xiāng)(含鎮(zhèn),下同)村(含村民小組,下同)農民集體舉辦的企業(yè)。
農業(yè)生產合作社、農村供銷合作社、農村信用社不適用本條例。
第三條 鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)是我國社會主義公有制經(jīng)濟的組成部分。
國家對鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)實行積極扶持,合理規(guī)劃,正確引導,加強管理的方針。
第四條 鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)的主要任務是:發(fā)展商品生產和服務業(yè),滿足社會日益增長的物質和文化生活的需要;調整農村產業(yè)結構,合理利用農村勞動力;支援農業(yè)生產和農村建設,增加國家財政和農民的收入;積極發(fā)展出口創(chuàng)匯生產;為大工業(yè)配套和服務。
第五條 國家保護鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)的合法權益,禁止任何組織和個人侵犯其財產。
第六條 鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)實行自主經(jīng)營,獨立核算,自負盈虧。
鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)實行多種形式的經(jīng)營責任制。
鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)可以在不改變集體所有制性質的前提下,吸收投資入股。
第七條 國家鼓勵和扶持鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)采用先進適用的科學技術和經(jīng)營管理方法,加速企業(yè)現(xiàn)代化。
第八條 國家鼓勵和保護鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)依照平等互利、自愿協(xié)商、等價有償?shù)脑瓌t,進行多種形式的經(jīng)濟技術合作。
第九條 國家鼓勵和支持鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)依法利用自然資源,因地制宜發(fā)展符合國家產業(yè)政策和市場需要的產業(yè)和產品,增加社會有效供給。
第十條 鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)經(jīng)依法審查,具備法人條件的,登記后取得法人資格,廠長(經(jīng)理)為企業(yè)的法定代表人。
第十一條 鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)職工有返回其所屬的農民集體經(jīng)濟組織從事農業(yè)生產的權利。
第十二條 國務院鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門主管全國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)。地方人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)(以下簡稱企業(yè))。
第二章 企業(yè)的設立、變更和終止
第十三條 設立企業(yè)應當具備下列條件:
(一)產品和提供的服務為社會所需要,并符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定;
(二)有自己的名稱、組織機構和生產經(jīng)營場所;
(三)有確定的經(jīng)營范圍;
(四)有與生產經(jīng)營和服務規(guī)模相適應的資金、設備、從業(yè)人員和必要的原材料條件;
(五)有必要的勞動衛(wèi)生、安全生產條件和環(huán)境保護措施;
(六)符合當?shù)剜l(xiāng)村建設規(guī)劃,合理利用土地。
第十四條 設立企業(yè)必須依照法律、法規(guī),經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核后,報請縣級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門以及法律、法規(guī)規(guī)定的有關部門批準,持有關批準文件向企業(yè)所在地工商行政管理機關辦理登記,經(jīng)核準領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》后始得營業(yè),并向稅務機關辦理稅務登記。
企業(yè)應當在核準登記的經(jīng)營范圍內從事生產經(jīng)營活動。
第十五條 企業(yè)分立、合并、遷移、停業(yè)、終止以及改變名稱、經(jīng)營范圍等,須經(jīng)原批準企業(yè)設立的機關核準,向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關和稅務機關辦理變更或者注銷登記,并通知開戶銀行。
第十六條 企業(yè)分立、合并、停業(yè)或者終止時,必須保護其財產,依法清理債權、債務。
第十七條 企業(yè)破產應當進行破產清算,法人以企業(yè)的財產對企業(yè)債權人清償債務。
第三章 企業(yè)的所有者和經(jīng)營者
第十八條 企業(yè)財產屬于舉辦該企業(yè)的鄉(xiāng)或者村范圍內的全體農民集體所有,由鄉(xiāng)或者村的農民大會(農民代表會議)或者代表全體農民的集體經(jīng)濟組織行使企業(yè)財產的所有權。
企業(yè)實行承包、租賃制或者與其他所有制企業(yè)聯(lián)營的,企業(yè)財產的所有權不變。
第十九條 企業(yè)所有者依法決定企業(yè)的經(jīng)營方向、經(jīng)營形式、廠長(經(jīng)理)人選或者選聘方式,依法決定企業(yè)稅后利潤在其與企業(yè)之間的具體分配比例,有權作出關于企業(yè)分立、合并、遷移、停業(yè)、終止、申請破產等決議。
企業(yè)所有者應當為企業(yè)的生產、供應、銷售提供服務,并尊重企業(yè)的自主權。
第二十條 實行承包或者租賃制的企業(yè),企業(yè)所有者應當采取公開招標方式確定經(jīng)營者,不具備條件的,也可以采取招聘、推薦等方式選用經(jīng)營者。
招標可以在企業(yè)內部或者企業(yè)外部進行。投標者可以是經(jīng)營集團或者個人。經(jīng)營集團中標后,必須確定企業(yè)經(jīng)營者。
企業(yè)所有者應當對投標者全面評審,擇優(yōu)選定。
第二十一條 實行承包或者租賃制的企業(yè),企業(yè)經(jīng)營者應當具備下列條件:
(一)堅持四項基本原則和改革開放,遵紀守法;
(二)必要的文化知識和專業(yè)技術知識;
(三)必要的企業(yè)經(jīng)營管理能力;
(四)提供必要的財產擔保或者保證人;
(五)企業(yè)所有者提出的其他合法條件。
第二十二條 企業(yè)經(jīng)營者是企業(yè)的廠長(經(jīng)理)。企業(yè)實行廠長(經(jīng)理)負責制。廠長(經(jīng)理)對企業(yè)全面負責,代表企業(yè)行使職權。
第二十三條 實行承包或者租賃制的企業(yè),訂立承包或者租賃合同時,應當堅持平等、自愿、協(xié)商的原則,兼顧國家、集體和個人的利益。
第四章 企業(yè)的權利和義務
第二十四條 企業(yè)在生產經(jīng)營活動中享有下列權利:
(一)占有和使用企業(yè)資產,依照國家規(guī)定籌集資金;
(二)在核準登記的范圍內自主安排生產經(jīng)營活動;
(三)確定企業(yè)內部機構設置和人員配備;依法招聘、辭退職工,并確定工資形式和獎懲辦法;
(四)有權自行銷售本企業(yè)的產品,但國務院另有規(guī)定的除外;
(五)有權自行確定本企業(yè)的產品價格、勞務價格,但國務院規(guī)定由物價部門和有關主管部門控制價格的除外;
(六)自愿參加行業(yè)協(xié)會和產品評比;
(七)依照國家規(guī)定自愿參加各種招標、投標活動,申請產品定點生產,取得生產許可證;
(八)自主訂立經(jīng)濟合同,開展經(jīng)濟技術合作;
(九)依法開發(fā)和利用自然資源;
(十)依法利用外資、引進先進技術和設備,開展進出口貿易等涉外經(jīng)濟活動,并依照國家規(guī)定提留企業(yè)的外匯收入;
(十一)拒絕攤派和非法罰款,但法律、法規(guī)規(guī)定應當提供財力、物力、人力的除外。
第二十五條 企業(yè)在生產經(jīng)營活動中應當履行下列義務:
(一)依法繳納稅金;
(二)依照國家以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定,上交支農資金和管理費;
(三)依法建立健全財務會計、審計、統(tǒng)計等制度,按期編報財務、統(tǒng)計報表;
(四)保護自然資源和環(huán)境,防止和治理污染;
(五)努力降低原材料和能源消耗,發(fā)展符合國家產業(yè)政策的產品;
(六)做好勞動保護工作,實行安全生產;
(七)保證產品質量和服務質量;
(八)依法履行合同;
(九)對職工進行政治思想、科學文化、技術業(yè)務和職業(yè)道德等方面的教育;
(十)遵守法律、法規(guī)和政策的其他規(guī)定。
第五章 企業(yè)的管理
第二十六條 企業(yè)職工有參加企業(yè)民主管理,對廠長(經(jīng)理)和其他管理人員提出批評和控告的權利。
企業(yè)職工大會或者職工代表大會有權對企業(yè)經(jīng)營管理中的問題提出意見和建議,評議、監(jiān)督廠長(經(jīng)理)和其他管理人員,維護職工的合法權益。
第二十七條 企業(yè)應當兼顧國家、集體和個人的利益,合理安排積累與消費的比例,對職工實行各盡所能、按勞分配的原則。
男工與女工應當同工同酬。
第二十八條 企業(yè)招用職工應當依法簽訂勞動合同,實行靈活的用工形式和辦法。
對技術要求高的企業(yè),應當逐步形成專業(yè)化的技術職工隊伍。
第二十九條 企業(yè)不得招用未滿十六周歲的童工。
第三十條 企業(yè)對從事高度危險作業(yè)的職工,必須依據(jù)國家規(guī)定向保險公司投保。
有條件的企業(yè),應當參照國家有關規(guī)定實行職工社會保險。
第三十一條 企業(yè)發(fā)生勞動爭議,可以參照《國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定》處理。
第三十二條 企業(yè)稅后利潤,留給企業(yè)的部分不應低于60%,由企業(yè)自主安排,主要用作增加生產發(fā)展基金,進行技術改造和擴大再生產,適當增加福利基金和獎勵基金。
企業(yè)稅后利潤交給企業(yè)所有者的部分,主要用于扶持農業(yè)基本建設、農業(yè)技術服務、農村公益事業(yè)、企業(yè)更新改造或者發(fā)展新企業(yè)。
第三十三條 企業(yè)應當根據(jù)國家有關規(guī)定,加強本企業(yè)的各項基礎管理和合同管理。
第六章 企業(yè)與政府有關部門的關系
第三十四條 各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門根據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策,加強對企業(yè)的指導、管理、監(jiān)督、協(xié)調和服務:
(一)監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策;
(二)制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)同有關部門制定農村剩余勞動力就業(yè)規(guī)劃;
(三)會同有關部門指導企業(yè)的計劃、統(tǒng)計、財務、審計、價格、物資、質量、設備、技術、勞動、安全生產、環(huán)境保護等管理工作;
(四)組織和指導企業(yè)的技術進步、職工教育和培訓;
(五)向企業(yè)提供經(jīng)濟、技術咨詢和信息服務;
(六)協(xié)調企業(yè)與有關方面的關系,幫助企業(yè)開展經(jīng)濟技術合作;
(七)總結推廣企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗;
(八)組織和指導企業(yè)的思想政治工作,促進企業(yè)的社會主義精神文明建設。
第三十五條 各級人民政府有關行業(yè)管理部門應當根據(jù)國家的產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對企業(yè)的發(fā)展方向進行指導和監(jiān)督;對企業(yè)開展技術指導、人才培訓和經(jīng)濟、技術信息服務;指導、幫助和監(jiān)督企業(yè)開展勞動保護、環(huán)境保護等工作。
第三十六條 政府有關部門應當為符合國家產業(yè)政策,經(jīng)濟和社會效益好的企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件:
(一)對企業(yè)所需的能源、原材料、資金等,計劃、物資、金融等部門應當積極幫助解決;生產納入國家指令性計劃的產品所需的能源、原材料等,由安排生產任務的部門和單位組織供應;
(二)根據(jù)國家有關規(guī)定,對生產名、優(yōu)產品和出口創(chuàng)匯產品的企業(yè),應當在信貸、能源、原材料和運輸?shù)确矫娼o予扶持;
(三)為企業(yè)培訓、招用專業(yè)技術人才和引進先進技術創(chuàng)造條件。
第七章 獎勵與處罰
第三十七條 對在企業(yè)經(jīng)營管理、科技進步、勞動保護、環(huán)境保護和思想政治工作等方面作出顯著成績的企業(yè)和個人,由人民政府給予獎勵。
第三十八條 企業(yè)產品質量達不到國家規(guī)定標準的,企業(yè)所有者和企業(yè)主管部門應當責令其限期整頓,經(jīng)整頓無效者,應當責令其停產或者轉產,直至建議有關機關撤銷生產許可證,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
企業(yè)因生產、銷售前款所指的產品,給用戶和消費者造成財產損失、人身損害的,應當承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十九條 企業(yè)廠長(經(jīng)理)侵犯職工合法權益,情節(jié)嚴重的,由企業(yè)所有者給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十條 對向企業(yè)攤派的單位和個人,企業(yè)可以向審計機關或者其他有關部門控告、檢舉。經(jīng)審計機關確認是攤派行為的,由審計機關通知攤派單位停止攤派行為,限期退回攤派財物;對攤派單位的負責人和直接責任人員,監(jiān)察機關或者有關主管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分。
第四十一條 政府部門的工作人員玩忽職守、濫用職權,使企業(yè)合法權益遭受損害的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十二條 企業(yè)違反財政、稅收、勞動、工商行政、價格、資源、環(huán)境保護等法律、法規(guī)的,依照有關法律、法規(guī)處理。
第八章 附 則
第四十三條 本條例由國務院鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負責解釋,并組織實施。
第四十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。
第四十五條 本條例自1990年7月1日起施行。
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