財(cái)會(huì)〔2019〕26號(hào)

 

各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局，省直各部門： 

根據(jù)財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)<會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定>的通知》（財(cái)會(huì)〔2018〕10號(hào)），我們制定了《安徽省會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 

 

 

                 安徽省財(cái)政廳        安徽省人力資源和社會(huì)保障廳                                                 2019年1月16日  

 

 

 

 

安徽省會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法 

 

第一章  總  則 

 

第一條  為了規(guī)范會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，保障會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源和社會(huì)保障部令第25號(hào)）和《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2018〕10號(hào)），結(jié)合我省會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。 

第二條  安徽省內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體等組織（以下稱單位）具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格但從事會(huì)計(jì)工作的人員（以下簡稱會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員）繼續(xù)教育，適用本辦法。 

第三條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，突出針對性、實(shí)用性，兼顧系統(tǒng)性、前瞻性，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供人才保證和智力支持。 

第四條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則： 

（一）以人為本，按需施教。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育面向會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，引導(dǎo)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員更新知識(shí)、拓展技能，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、全面提高素質(zhì)； 

（二）突出重點(diǎn)，提高能力。把握會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展趨勢和會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)基本要求，引導(dǎo)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升專業(yè)勝任能力； 

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。統(tǒng)籌教育資源，引導(dǎo)社會(huì)力量參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會(huì)力量積極參與、用人單位支持配合的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育新格局。 

第五條  用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。 

會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。 

第六條  具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)自取得會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。 

不具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格但從事會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)自從事會(huì)計(jì)工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。 

 

第二章  管理體制 

第七條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定全省會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策，會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳監(jiān)督指導(dǎo)全省會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的組織實(shí)施，省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)對全省會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 

除本辦法另有規(guī)定外，市、縣（區(qū)）財(cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障部門共同負(fù)責(zé)本地區(qū)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。 

 

第三章  內(nèi)容與形式 

第八條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。 

公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識(shí)。專業(yè)科目包括會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員從事會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)掌握的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理、會(huì)計(jì)信息化、會(huì)計(jì)職業(yè)道德、財(cái)稅金融、會(huì)計(jì)法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)。 

根據(jù)全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，省財(cái)政廳會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳對我省繼續(xù)教育科目內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。 

第九條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式有： 

（一）參加縣級以上財(cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障部門組織的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、高端會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)、全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試等會(huì)計(jì)相關(guān)考試、會(huì)計(jì)類專業(yè)會(huì)議等；

（二）參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位組織的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（三）參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的中專以上(含中專，下同)會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育；承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織（團(tuán)體）的會(huì)計(jì)類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)（CN）的經(jīng)濟(jì)、管理類報(bào)刊上發(fā)表會(huì)計(jì)類論文；公開出版會(huì)計(jì)類書籍；參加注冊會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（四）繼續(xù)教育管理部門認(rèn)可的其他形式。

第十條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育采用的課程、教學(xué)方法，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)會(huì)計(jì)工作要求和特點(diǎn)。同時(shí)，積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育等方式，提高繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。

 

第四章  學(xué)分管理

第十一條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。

會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全省范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。

第十二條  參加本辦法第九條規(guī)定形式的繼續(xù)教育，其學(xué)分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）參加全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試等會(huì)計(jì)相關(guān)考試，每通過一科考試或被錄取的，折算為90學(xué)分，學(xué)分所屬年度以公布考試成績的時(shí)間或錄取通知為準(zhǔn)；

（二）參加會(huì)計(jì)類專業(yè)會(huì)議，每天折算為10學(xué)分，學(xué)分所屬年度以會(huì)議結(jié)束時(shí)間為準(zhǔn)；

（三）參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的中專以上會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育，通過當(dāng)年度一門專業(yè)學(xué)習(xí)課程考試或考核的，折算為90學(xué)分，學(xué)分所屬年度以學(xué)校出具的成績單時(shí)間為準(zhǔn)，取得學(xué)歷或?qū)W位當(dāng)年沒有成績單的，則以學(xué)歷或?qū)W位證書上注明的時(shí)間為準(zhǔn)；

（四）獨(dú)立承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織（團(tuán)體）的會(huì)計(jì)類研究課題，課題結(jié)項(xiàng)的，每項(xiàng)研究課題折算為90學(xué)分；與他人合作完成的，每項(xiàng)研究課題的課題主持人折算為90學(xué)分，其他參與人每人折算為60學(xué)分，學(xué)分所屬年度以結(jié)項(xiàng)文件的簽發(fā)日期為準(zhǔn)，無正式文件的，以課題在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)（CN）的報(bào)刊上發(fā)表時(shí)間為準(zhǔn)，既無文件又沒公開發(fā)表的課題不得折算學(xué)分；

（五）獨(dú)立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)（CN）的經(jīng)濟(jì)、管理類報(bào)刊上發(fā)表會(huì)計(jì)類論文的，每篇論文折算為30學(xué)分；與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學(xué)分，其他作者每人折算為10學(xué)分，學(xué)分所屬年度以論文發(fā)表時(shí)間為準(zhǔn)；

（六）獨(dú)立公開出版會(huì)計(jì)類書籍的，每本會(huì)計(jì)類書籍折算為90學(xué)分；與他人合作出版的，每本會(huì)計(jì)類書籍的第一作者折算為90學(xué)分，其他作者每人折算為60學(xué)分，學(xué)分所屬年度以第一版第一次印刷時(shí)間為準(zhǔn)；

（七）參加縣級以上財(cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障部門組織的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、高端會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)，考試或考核合格的，每50分鐘算1學(xué)時(shí)；參加符合條件的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位組織的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，考試或考核合格的，每50分鐘算1學(xué)時(shí)；參加注冊會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn)，考試或考核合格的，每50分鐘算1學(xué)時(shí)。以上學(xué)時(shí)折算學(xué)分時(shí)，具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格人員每學(xué)時(shí)折算2個(gè)學(xué)分，不具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格但從事會(huì)計(jì)工作的人員每學(xué)時(shí)折算3個(gè)學(xué)分；

（八）繼續(xù)教育管理部門認(rèn)可的其他形式，參照上述學(xué)分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十三條  對會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況實(shí)行登記管理。

用人單位應(yīng)當(dāng)對會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時(shí)間和考試考核結(jié)果等情況進(jìn)行記錄，并在培訓(xùn)結(jié)束后及時(shí)按照要求將有關(guān)情況報(bào)送所在地縣級以上財(cái)政部門。

省財(cái)政廳建立會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)，財(cái)政部門對會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分進(jìn)行登記，如實(shí)記載會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況。

繼續(xù)教育登記可以采用以下方式：

（一）會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加縣級以上財(cái)政部門組織的繼續(xù)教育和會(huì)計(jì)相關(guān)考試，縣級以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)直接為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記；

（二）會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加符合條件的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位組織的繼續(xù)教育，縣級以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位報(bào)送的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息，按照規(guī)定程序和要求為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記；

（三）會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取上述（一）、（二）以外其他形式的，應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)登陸財(cái)政部門指定網(wǎng)站，按要求上傳繼續(xù)教育證明材料，申請辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記；也可持繼續(xù)教育證明材料向工作單位所在地縣級以上財(cái)政部門申請辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。

第五章  會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)管理

第十四條  會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)必須同時(shí)符合下列條件：

（一）具備承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，面授教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)有相應(yīng)的教學(xué)場所；

（二）擁有與承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的師資隊(duì)伍和管理力量；

（三）制定完善的教學(xué)計(jì)劃、管理制度和其他相關(guān)制度；

（四）能夠完成所承擔(dān)的繼續(xù)教育任務(wù)，保證教學(xué)質(zhì)量；

（五）符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十五條  符合規(guī)定條件的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育面授培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或用人單位，應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃（包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容和師資情況等），接受所在地縣級以上財(cái)政部門監(jiān)督。面授機(jī)構(gòu)還應(yīng)公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等情況。符合規(guī)定條件的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年初制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確當(dāng)年上線課程名稱、學(xué)時(shí)、授課教師等事項(xiàng)，接受財(cái)政部門監(jiān)督。

應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家會(huì)計(jì)學(xué)院、會(huì)計(jì)行業(yè)組織（團(tuán)體）、各類繼續(xù)教育培訓(xùn)基地（中心）等在開展我省會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高等院校、科研院所等單位參與我省會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

第十六條  會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者，建立繼續(xù)教育師資庫。

第十七條  會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，根據(jù)考試或考核結(jié)果如實(shí)出具會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明，并在培訓(xùn)結(jié)束后按照要求將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送縣級以上財(cái)政部門。

第十八條  會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）采取虛假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源；

（二）以會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進(jìn)行其他高消費(fèi)活動(dòng)；

（三）以會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義亂收費(fèi)或者只收費(fèi)不培訓(xùn)。

第六章  考核與評價(jià)

第十九條  用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，將參加繼續(xù)教育情況作為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員考核評價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。

會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報(bào)評定上一級資格的重要條件。

第二十條  繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價(jià)，并將考核、評價(jià)結(jié)果作為參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評選、高端會(huì)計(jì)人才選拔等的依據(jù)之一，并納入其信用信息檔案。

對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

第二十一條  繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)依法對會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十二條  繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托第三方評估機(jī)構(gòu)對會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為承擔(dān)下年度繼續(xù)教育任務(wù)的重要參考。

第二十三條  會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)發(fā)生本辦法第十八條行為，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。

 

第七章  附則

第二十四條  市級財(cái)政部門可會(huì)同本地區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)本實(shí)施辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳備案。

第二十五條  本辦法自2019年3月1日起施行。安徽省財(cái)政廳2016年4月20日修訂的《安徽省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》（財(cái)會(huì)〔2016〕551號(hào)）同時(shí)廢止。